Menurut Banci 2000 penduduk Malaysia telah dianggarkan berjumlah 23.27 juta berbanding dengan Banci 1991 iaitu 18.38 juta. Jumlah ini merupakan penambahan sebanyak 4.9 juta orang atau memberikan kadar pertumbuhan tahunan purata sebanyak 2.6 dalam tempoh antara banci 1991 - 2000.

Penduduk kawasan Bandar telah meningkat dari 50.7% (1991) ke 62 % (2000). Proses urbanisasi tertumpu kepada pembangunan industri, pelaburan, infrastruktur, perkhidmatan sosial dan ekonomi. Perindustrian dan perbandaran mewujudkan peluang ekonomi yang lebih dipusat-pusat bandar. Peningkatan penduduk bandar, tidak sejajar dengan pembekalan perumahan maka wujud kawasan penempatan setinggan.

Setinggan didefinasikan sebagai aktiviti penerokaan/ pendudukan/ pembinaan bangunan di atas tanah hak kepunyaan pihak lain (sama ada tanah kerajaan, tanah rezab kerajaan, tanah agensi kerajaan, tanah komuniti, tanah persendirian dll) secara tidak sah dari segi undang-undang.

Pelbagai isu-isu dan masalah berkaitan seperti kesesakan penghuni, masalah sosial, kemiskinan, keburukan astetik alam sekitar dengan bangunan berselerak serta kekurangan kemudahan insfrastruktur dan sebagainya telah wujud di kawasan setinggan dan kawasan sekitarnya.

Sehubungan itu, pelbagai usaha telah dan sedang diambil untuk menangani masalah setinggan di negara ini termasuklah mewujudkan pelan tindakan dasar, strategi dan garis panduan berkaitan dengan pengawalan dan penempatan semula setinggan. Langkah-langkah lain yang telah dilaksanakan termasuklah bancian dan mendaftar penduduk setinggan untuk tujuan perancangan, kawalan serta pelaksanaan Sistem Pendaftaran Terbuka (SPT) Berkomputer bagi memilih pembeli rumah kos rendah dan majikan-majikan digalakkan menyediakan kediaman sementara atau untuk disewa kepada pekerja mereka. Pihak Kementerian sentiasa bekerjasama dengan Kerajaan Negeri dan Pihak Berkuasa Tempatan dalam membantu menyelesaikan permasalahan setinggan bagi mencapai matlamat setinggan sifar di seluruh negara .